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破壁良策 山东潍坊检验检疫局积极应对技术性贸易措施

2020-03-03 00:42:39

    欧美国家和地区进口大姜时需要相关企业提供GLOBALGAP认证证书;日本加严输日洋葱进口检验;新姜出口要求高、时间紧……在年生姜出口量达20万吨、拥有34家输日洋葱生产企业的山东潍坊,相关出口贸易中任何一个消息的传出,都牵动着地方经济的神经。      为了帮助出口企业应对国外技术壁垒,服务地方社会经济发展,山东潍坊检验检疫局大力加强技术性贸易措施工作,有效发挥技术性贸易措施在调结构、促外贸、稳增长方面的积极作用,获得了良好的经济效益和社会效益。      维稳定      将工作关注点从单一企业、单一批次货物转向对技术法规标准的把握和对行业产业风险的管控;监管重点由对企业产品的监管转向对企业技术和管理的支持与监督。在技术性贸易措施层出不穷的当下,潍坊局以“两个转向”致力于服务地方经济贸易发展。      2013年,潍坊辖区生姜出口量达20万吨,但今年出口数量比去年同期下降了28.1%,原因之一即许多发达国家设置了技术壁垒,如大姜出口至欧美国家和地区时需要相关企业获得GLOBALGAP认证证书。GLOBALGAP认证又称作全球良好农业操作认证,涵盖了对所认证的产品从种植到收获的全过程。面对挑战,潍坊局立即组织人员对相关企业进行培训,建立健全文件化的管理体系,并进行现场指导和内审;在大姜收获的10月,有6家企业一次性通过中国质量认证中心组织的GLOBALGAP认证,现共有15家企业通过GLOBALGAP认证。通过认证,企业进一步规范了基地种植和产品储存,在蔬菜种植及加工质量管理方面上了一个新台阶,开辟了自身产品顺利进入欧美市场的绿色通道。      保安全      洋葱是潍坊辖区出口量最大的保鲜菜品种,日本为主要输入国。今年,因在输日洋葱中检出噻虫嗪超标,日本发出了洋葱进口的风险预警。      接到预警,潍坊局立即启动了应急预案,一方面召开出口洋葱生产企业座谈会,通报问题,分析原因,指导企业启动召回程序;另一方面统计出口基地数量,盘清输日洋葱库存,要求企业对基地原料和库存产品扦取样品进行自查。      在行政管理层面,潍坊局一方面责成食品实验室开展噻虫嗪项目检测的研究;另一方面通过调整分类,按照新的出口食品农产品监管模式,调整输日洋葱监管等级,由报放一体的模式调至需人工干预抽检的模式,强化过程监督,通过电子监管提高输日洋葱的抽检率,提高输日洋葱在安全风险监控计划中的检测频率,由原来的每个基地1个样品提高到批批检测。同时,强化检政共管。第一时间向县级地方政府通报了输日洋葱噻虫嗪预警通报及调查情况,督促地方政府落实食品安全监督管理责任制。      数据显示,自通报后至今,潍坊共有1290批次、重3.4万吨保鲜洋葱在日本顺利通关,均未出现噻虫嗪超标问题。      促增长      近年来,潍坊局以区域化管理为核心,率先推广质量安全示范区创建活动。通过抓统筹规划、抓考核验收、抓创新发展、抓基础保障、抓政策扶持、抓宣传培训,已先后建成5个国家级示范区和3个省级示范区。据统计,示范区创建5年来,潍坊出口食品国外通报率由0.058%降至0.022%,带动农村就业人口达170万,增长34.3%。      在示范区建设的基础上,潍坊局进一步简政放权,对国家级示范区内的出口食品农产品原料种植场、养殖场和生产加工企业简化备案注册手续,种植场、养殖场备案时间节省10个工作日,生产加工企业备案或注册登记时间节省5个工作日。对国家级示范区内的食品农产品生产企业出口的产品实行便利出口检验放行工作方式,平均缩短检验时间约5个工作日,每年为企业节约滞港费用等约150万元。      不仅如此,安丘市、高密市的示范区还通过了韩国食药局的验收,并签订了共建“中韩国际食品质量安全示范区”协议。在协议的基础上,区域内的食品企业出口货物可在韩国迅速通关,从而为中韩自贸区的建设提供了基础保障。      成效显著源于措施得力,得力措施归于优秀的执行力。潍坊局坚持把技术性贸易措施工作作为改革的重要抓手,不仅制定并实施了《潍坊检验检疫局加强技术性贸易措施工作实施方案》,专门成立了领导小组和研究小组;还以行业或产品种类为线索,通过信息搜集、政策研究、通报评议、信息交流等工作,收集技术性贸易措施情报、信息500多条,编制了《潍坊检验检疫局技术性贸易措施研究通报》,为企业和社会进行国际间贸易起到了指导作用。( 本报通讯员 张焕海